一分PK拾

架起精准脱贫金桥——牟定县瑞元种养殖公司创新“公司+合作社+贫困户”机制启示

日期:2020-06-10来源:本站原创作者:李振华点击:5373 字号: 手机:

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精准扶贫,从“输血”走向“造血”,是产业扶贫、精准脱贫的关键之路。而要真正实现脱贫致富,则离不开规模化、有竞争力的特色产业和产业链支撑。在不断实践和探索中,牟定县瑞元种养殖公司创新“公司+合作社+贫困户+产业链+股份制”产业扶贫机制,充分发挥区位优势、资源优势、品牌优势和市场优势,走出了一条“公司带动、产业推动、农户联动、市场拉动、创新驱动”的产业扶贫、精准脱贫的新路子。

一、创新“公司+合作社+贫困户”机制动因

牟定县瑞元种养殖公司厂部建在安乐乡。安乐乡地处牟定县北部,现辖13个村委会189个村民小组。该乡交通条件便利,光热条件好,发展畜禽养殖、特色农业、庭院经济等具有较好优势。但截止2016年初,全乡仍有贫困户299户、贫困人口1150人,贫困人口多、程度深、贫困面广,造成致贫原因,归纳起来主要有:首先资源缺乏致贫。一是人多地少,资源约束紧。贫困和低收入农户非农就业机会少,传统的种植业是其收入的主要来源,制约了农民收入的提高。二是自然条件差,基础设施发展滞后。农田渠系多而乱,土地高低不平,缺乏科学规划和合理布局。其次观念落后致贫。一是农民科技文化素质低,习惯于老办法老模式,缺乏有针对性技能培训,掌握和运用新品种、新技术的整体水平较低。二是贫困人口中有近90%的年轻人习惯于首选从事传统的苦力型工种,思想观念陈旧,务工技能缺乏。再次结构不合理致贫。一是受自然、地理等条件制约和传统生产方式的影响,贫困户以传统种植业为主,生产经营方式单一,产业结构调整严重滞后,种植、养殖业未形成优势、特色和规模,效益差。几乎无二、三产业,农牧民增收渠道窄。二是农民组织化程度低,增收渠道单一,二三产业发展严重滞后。第四子女上学致贫。一是受教育布局调整影响,小学、初中和高中学生几乎都是集中上学,离家较远,教育成本大幅增加。加之大学教育负担重。部分农户因供养孩子上大学导致家庭贫困。经调查,因供养子女读书而致贫的占贫困户的17%。第五重大疾病致贫。由于目前农村医疗卫生保障水平不高,农户家中若有长期生病或重大疾病患者,不仅不能通过劳动获得收入,治疗费用就成了这些农户的沉重负担。第六自然规律致贫。农村的社会保障机制还不健全,对农户而言,如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员,不仅对家庭没有收入的贡献,反而还增大支出,导致家庭长期陷入贫困之中,难以脱贫。加之,多数务工子女收入低,又要供养学生,导致收入大打折扣。第七自我发展意识和能力不强。对贫困村,各级政府每年都在帮扶,但收效甚微,主要是受传统思想影响,自我发展意识不强,缺乏市场意识,发展能力弱,部分贫困家庭等、靠、要依赖思想严重等。2020年与全国、全县同步全面建成小康社会的任务重、压力大。

脱贫攻坚,是民生工程,更是合作社工程;基于这一认识,面对严峻的贫困现状,从2016年开始,牟定县瑞元种养殖公司把脱贫攻坚列入公司的工作重点来抓,推行了“公司+合作社+贫困户+产业链+股份制”产业扶贫机制。其核心在于:在链式联动中,充分激发出了建档立卡贫困户与公司以及各市场主体间的内生动力;在聚合要素中,实现了扶贫项目与扶贫资金在整合使用上的配置最优化与效用最大化;在规模经营中,极大提升了农业生产的集约化、专业化与组织化水平;在种养循环中,实现了经济效益、社会效益和环境效益的协调发展,走出了政府引导、合作社带动、贫困户参与、精准发力、脱贫攻坚、精准脱贫的新路子

一分PK拾二、创新“公司+合作社+贫困户”机制实践

(一)建机构。助力推脱贫攻坚,在尹荣的努力下,通过调查论证,于2012年8月经牟定县科协批准,2013年 6月15日经县民政局登记注册,成立了牟定县瑞元种养殖公司、合作社、协会,尹荣担任公司总经理兼合作社任协会会长,合作社协会理事会设会长1人、副会长2人、秘书长1人、常务理事3人、会计、出纳各1人、理事会成员9人,技术人员10人,有固定员工50人。合作社(协会)有培训场所、科普示范基地、技术服务部、财务部、供应部和销售部。合作社从事(努比亚黑山羊、肉牛、生猪)养殖、收购、和销售、苗圃基地、科普示范基地建设。

(二)重规范。健全内部管理制度。健全完善公司合作社内部治理结构、民主管理、财务制度和利益分配入手,建立健全“三会”议事制度、财务管理制度、财务公开制度、社务公开制度、利益分配制度等内部规章制度,促进规范化建设发展。  

(三)强科技。为促进牟定畜牧养殖业发展,带动全县农民特别是贫困户脱贫致富,推进乡村振兴。尹荣通过调研、论证、申报,于2015年10月23日成立了云南迪沃农牧科技有限公司。公司注册资金565万元,总资产1047万元,固定资产837万元,有管理人员及专业技术人员6名,有固定员工 25名,是一家兽药、饲料、饲料添加剂、饲料原料批发、零售;兽用器材、农机机械设备销售、经济林果、苗木种植、销售等综合型企业。企业类型为有限责任公司(自然人独资),性质为自主经营,自负盈亏的独立经济实体。几年来,云南迪沃农牧科技有限公司董事长尹荣始终不忘一个明星企业的社会责任,肩挑扶贫攻坚大梁,创新“公司+农户+产业链”机制,从“规划、饲料、防疫、技术、保护、结算、返利”抓扶贫,带领农户“公司与贫困户”融合发展,闯出了一条“产业扶贫链”的新路子。自2015年以来,公司立足于科普示范基地,推进脱贫攻坚,首先是加强科普示范基地管理。建立健全了农村科普示范基地管理办法,在申报、评选、扶持、管理上作了明确。加强与省州县科技部门以及大企业和大专院校联系,密切合作,经常为基地和贫困群众提供有关技术、品种、成果、信息、人才等方面的指导服务,使农村科普示范基地走上了科学化、规范化建设轨道。其次是发挥科技培训示范功能。在科普示范基地建立健全了一支热心科普事业的科普队伍,积极承担各种科普示范项目和科普工作任务,努力向农民以及建档立卡贫困户开展丰富多彩的科普活动。并结合农村党员、村组干部科技素质培训工作内容,充分发挥基地在普及科学知识、传播科学思想和带动贫困农民增收、实现农业增效等方面的作用,不断提高农村科普工作示范水平。通过举办讲座、现场会、与贫困户结对指导等多种方式,进行实用技术培训和新品种推广,不断发挥基地的示范带头作用,宣讲科学知识,转变贫困群众落后的思想观念和传统养殖方式,带动周边群众发展养殖兴业,促进贫困群众致富脱贫。截止2018年,公司饲料及原料、动物保健产品销售0。1万吨,实现年销售收入1114 万元,利润187万元,带动农民增收致富650户1450人。

(四)搭平台。为搭建好脱贫攻坚平台,2014年2月,在政府扶持专项资金200.22万元同时,公司和合作社自筹354.88万元,在蒙恩村委会毕家山建成102.5亩标准化养殖基地。到2016年,合作社在全县7个乡镇、89个村委会,建立了3个养殖示范基地,示范养殖户303户,发展合作社协会会员303人,其中:建档立卡贫困户299人。合作社在具体工作中,机制上:转型“合作社+贫困户+股份制+产业链”产业扶贫机制。服务上:立足“规划、饲料、防疫、技术、保护、结算、返利)七优质,带领建档立卡贫困户“抱团”发展,实现脱贫致富。科普示范上。采取科技培训和科普示范带动,每年优良品种改良肉牛和黑山羊各200胎次以上,年新增出栏杂交改良肉牛和黑山羊500只以上,每年可为贫困山区农民增加纯收入120万元以上。合作社每年可实现产值900万元。

三、创新“公司+合作社+贫困户”机制成效

(一)拓路径,资产变股权。资产收益扶贫。牟定县瑞元种养殖公司结合深化农村改革,在精准扶贫中创新思路,寻找到了最佳路径——资产收益扶贫。按照“资产入股、配股到户、年底分红、脱贫转股、共享收益”原则,整合建档立卡贫困户资产作为入股资金,量化成股权后投入瑞元种养殖合作社,让贫困户变成股东,从合作社的产业发展中分红受益。一是资产入股。就是资产作为股金在产业发展中滚动累积,贫困户直接拿分红。具体是,采取每户入股2只努比亚山羊为周转羊养殖股金,委托协会集中饲养,每年按入股资金的比例进行分红。2016年,安乐乡共有299户建档立卡贫困户纳入牟定瑞元种养殖协会扶持对象,加入了协会会员。协会每年按入股扶贫资金的比例进行分红,连续分红三年,预计2016年每户分红2398元、2017年每户分红2637元、2018年每年分红3033元。每户建档立卡贫困户三年可分得红利8000多元。二是脱贫转股。建档立卡贫困户周转羊养殖分红结束后,协会向每户建档立卡贫困户无偿发放10只母羊由农户饲养,一年后由协会向农户收回9只母羊和4只小羊。2016年,牟定瑞元种养殖专业协会将71.7万元首期养殖分红资金兑现给299户建档立卡贫困户。

(二)壮特色,生态变产业。在脱贫攻坚的宏大战役中,最有力的武器是产业扶贫,最受益的方式是生态扶贫。该乡发展种植条件适宜,四季分明,日照充足,有利于作物养分积累,提高种植业有效成分。协会立足资源禀赋,发挥新型经营主体规模经营引领作用,建了30亩苗圃基地,苗木品种有云南红梨、花椒、核桃。通过县政府招标采购,苗木供给共和镇、凤屯镇、安乐乡等7乡镇贫困农户以及种植业大户发展林果绿色产业。

生态扶贫带来“幸福红利”。发展生态产业,提升了乡村颜值,促进了农民增收,增强了村民的幸福感。几年来,协会供全县各乡镇云南红梨苗种植面积达7000余亩,先期种植的红梨已经进入盛果期,其经济效益和社会效益非常好,丰产期的红梨亩收入可达10000元以上,每亩红梨的收入平均为烤烟收入的3倍。

(三)创科普,愚昧变智能。以科普示范基地推动,促进脱贫攻坚。一是进一步加强对科普示范基地的管理力度。科普示范基地建立以来,建立健全了一整套完的农村科普示范基地管理办法,在申报、评选、扶持、管理上作了明确。平时加强与省州县科技部门以及大企业和大专院校联系,密切合作,经常为基地和贫困群众提供有关技术、品种、成果、信息、人才等方面的指导服务,使农村科普示范基地走上了科学化、规范化建设轨道。二是完善健全科普设施,努力发挥示范教育功能。在科普示范基地建立健全了一支热心科普事业的科普队伍,积极承担各种科普示范项目和科普工作任务,努力向农民以及建档立卡贫困户开展丰富多彩的科普活动。并结合农村党员、村组干部科技素质培训工作内容,充分发挥基地在普及科学知识、传播科学思想和带动贫困农民增收、实现农业增效等方面的作用,不断提高农村科普工作示范水平。通过举办讲座、现场会、与贫困户结对指导等多种方式,进行实用技术培训和新品种推广,不断发挥基地的示范带头作用,宣讲科学知识,转变贫困群众落后的思想观念和传统养殖方式,带动周边群众发展养殖兴业,促进贫困群众致富脱贫。三年来共投入科普培训和宣传资金35.15万元,举办科普培训班124期,参训会员和农民达7840人次,印发科普宣传资料8000多份,引进科技专家5人,建立科普示范养殖基地3个,发展示范养殖户303户。2015年5月牟定县瑞元种养殖协会被云南省科学技术协会命名为 “云南省科普示范基地”。

四、创新“公司+合作社+贫困户”机制启示

启示一:探索帮扶新思路。广大贫困群众贫困程度深、底子薄,自身发展能力较弱,只有不断开拓创新,探索帮扶思路,长短结合,整合优势资源,充分发挥公司合作社带动作用,才能拉动最贫困的群众逐步走向致富正轨,同奔小康。同时,宣传发动群众也是最关键。广大群众是脱贫攻坚的主体,只有充分发动群众积极性,主动参与到脱贫攻坚工作中来,才能实现扶贫由“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变,彻底改善贫困现状。

启示二:紧扣转型求破题。改革开放以来,安乐乡的工业快速发展,2013年全乡实现乡镇企业总产值2.11亿元,其中规模以上工业产值1.95亿元。但该乡农业还是“四化同步”的短腿,农村仍是全面建成小康社会的短板,在经济发展中农村资源限制和发展资源短缺并存,严重制约了扶贫攻坚的推进,到2016年,全乡有299户1150人还在贫困线上挣扎。调查中得知,这些建档立卡贫困户发展无力,想创业的农民缺门路、缺技术、缺平台、缺资金。如何唤醒沉睡的“脱贫梦”已经成为各级干部以及全乡人民的一大挑战。

一分PK拾惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。面对扶贫攻坚的严峻形势,牟定县瑞元种养殖公司董事长尹荣始终不忘一个明星企业的社会责任,肩挑扶贫攻坚大梁,转型“协会+建档立卡贫困户+股份制+产业链”机制。注重“规划、饲料、防疫、技术、保护、结算、返利)七优质,带领建档立卡贫困户“抱团”发展,实现脱贫致富。闯出了一条“产业扶贫链”的新路子。

启示三:迸发两变新活力。建档立卡户资源变股权、建档立卡户农民变股民。这是一次精准扶贫的深度探索。2016年以来,牟定县瑞元种养殖公司创新探索资产收益扶贫,实施每户建档立卡贫困户入股2只羊变股权等,发展中长短相结合的扶贫产业,授人以“渔”,增强建档立卡贫困户“造血”功能,成功破解建档立卡贫困户贫困人口脱贫致富难题。扶贫实践证明,可以从两个方面值得借鉴和推广:一是瑞元种养殖公司转型的资产收益扶持制度,能够将财政扶贫资金、和部分家里资产量化等作为贫困户在农村新型经营主体中的股份,使贫困户享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益,从而建立市场主体、合作组织与贫困户的利益连接机制,促进贫困户稳定增收脱贫。通过股权纽带,把贫困农户与协会经营主体连接起来,改变过去点对点的扶贫模式,将贫困户从狭隘的生产空间、生存空间和发展空间中解放出来。二是瑞元种养殖公司资产收益扶持制度将市场机制和资本运作模式引入农村,能够有效整合财政资金和农户手中的资源、资金、劳动力等生产要素,促使各类资本要素流动起来。对建档立卡贫困户而言,可以从传统生产方式中解放出来,既能按照持有股份获得稳定的股份收益,由旁观者变为参与者,增强主人翁意识,又可以通过从事务工经营获得工资收入;对协会等新型经营主体而言,可以在不增加成本的情况下发展适度规模经营,实现利润最大化。从而通过体制机制创新,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,集中凸显创新的激活效应,向共同富裕稳步前进。

启示四:筑牢提升生产力。一是示范效应。公司科普示范基地大都从事林果、特种养殖等产业,科普示范基地建档立卡贫困户、对周边农民进行培训,并为技术引用者提高指导和咨询服务,或者组织科技人员和合作社会员开展观摩学习。科普示范基地通过试验和示范,起到了“做给农民看”,“带着农民干”的作用,辐射带动周边农户积极跟进仿效,从而影响到更大更远范围的群众参与。随着这些基地经济效益的稳步产出,获得的收益又投入到再生产,并示范和带动了贫困户和周边农户不断投入到这些产业,基地也随之逐步发展壮大,成为当地的农业主导产业,具有一乡一品的良好态势和示范效应。二是开展技术培训。为了摆脱养殖羊生产规模小、层次乱、产出率低、出栏率低、转化率低、生产率低、供给率底、经济效益低的格局,在加强合作社科技队伍建设的同时,该社采取走出去、请进来的方法,先后邀请省州县科协科技骨干和大专院校的专家教授前来授课,使全体社员养羊技术水平得到迅速提高。为了使广大社员学有标准,看有样板,该社组织推广的实用技术首先在场内利用,取得明显成效后再组织会员参观、学习,使会员一学就懂,一看就会,一用就 灵,涌现了一批羊群价值上万元的养羊户。三是搞好品种改良。协会成立以来,该协会每年进行优良品种改良肉牛和黑山羊各200胎次以上,年新增出栏杂交改良肉牛和黑山羊500只以上。

一分PK拾启示五:创新彰显民实惠。实现了五个促进。一是公司+合作社+贫困户带动促进了脱贫摘帽,建档立卡贫困户十分满意。二是促进了农村经济社会化、产业化的进程。农民专业合作社通过自己的联合与合作,将本产业的生产、服务、营销和分配的各个环节有机结合起来,提高了联接市场的组织化程度,不但在农业产业化经营中获得规模效益,而且提高了农民在市场交易中的竞争地位,有效地解决了小生产和大市场之间对接的矛盾,较好地解决了千家万户小生产与千变万化大市场之间的对接问题。三是促进了生产要素的有效整合。农民专业合作社把农民资金、技术、生产、营销有效组织起来,形成规模经营新格局,取得了良好的规模效益。主要表现在:A把生产要素有效组织起来。协会把成员的资金、技术、劳动力等生产要素根据经营管理能力进行有序整合和有效配置;B把生产服务有效组织起来,由协会进行统一采购、供应成员在生产过程中所需的农用物资,降低生产成本;C把产品销售网络资源有效组织起来,实行规模开拓市场,规模销售产品,降低了销售成本。四是促进了农产品的科技含量和竞争力。农民专业协会大多是以建档立卡贫困户、种植能手、养殖能手、致富能手和科技示范户为主体,他们说什么农民听,他们种养什么农民跟。专业合作社借助能人效应和示范效应,通过采取技术合作和信息交流等方式,把农业先进实用技术迅速有效地传授给成员农户,形成了遍布乡村科技普及队伍、缩短了农业科技成果转化周期,提高了产品的科技含量和市场竞争力。五是促进了农民收入的快速增长。农民专业合作社通过产供销的有机联结,实施一体化经营,为农产品的降本增效打下了基础。同时,使广大农户的种植业、养殖业由传统的单一分散经营发展为集中化、规模化,实现了资源优势向商品优势的转变,有效解决了农民的“卖难”问题,从而有效增加了农民收入。广大建档立卡贫困户和农民也切身认识到,只有合作社才是他们发展生产、改善生活、脱贫致富奔小康的坚强后盾和有力保障。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。本人工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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