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疫情防控不松劲 发展经济不停步——对牟定县坚决打赢疫情防控战推进县域经济发展思考

日期:2020-02-17来源:本站原创作者:李振华点击:2370 字号: 手机:

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疫情防控不松劲  发展经济不停步

——对牟定县坚决打赢疫情防控战推进县域经济发展思考

 

2月12日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,分析当前新冠肺炎疫情形势,研究加强疫情防控工作,习近平总书记强调,当前,疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,要毫不放松做好疫情防控重点工作,加强疫情特别严重或风险较大的地区防控。各级党委和政府要按照党中央决策部署,突出重点、统筹兼顾,分类指导、分区施策,切实把各项工作抓实、抓细、抓落地,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,努力实现今年经济社会发展目标任务。我们党员干部必须坚定不移贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神,结合牟定实际,疫情防控不能松劲,坚决打赢疫情防控阻击战,发展经济不可停步,推进高质量发展县域经济。

一、疫情防控不松劲

疫情防控,这是一次大战,检验我们党员干部把初心使命变为团结带领人民坚决战胜疫情的担当,我们必须扛起责任、坚决打赢。做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康。现在,坚决夺取疫情防控的胜利,是摆在全党全国人民面前的重大任务,是各级党委、政府和各级党员干部的重大责任。在这次大战与大考中强化担当、践行初心使命,要把投身疫情防控第一线作为践行初心使命的试金石,以疫情防控工作成效来检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以越是艰险越向前的斗争精神知重负重、攻坚克难,以责任担当之勇和科学防控之智把疫情防控工作抓细抓实,集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位,坚决打赢得这场疫情防控阻击战的全面胜利。

二、发展经济不停步

疫情防控是一场保卫人民群众生命安全和身体健康的严峻斗争,我们必须彻底战胜疫情,坚决赢得这场斗争的全面胜利。同时,突如其来的疫情必然给实现今年经济社会发展目标带来困难和挑战,我们必须把疫情造成的影响降到最低。当前,坚决夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利,是摆在全县人民面前的重大任务,是县、乡镇、村各级党员干部的重大责任。在这次大战中强化担当、扎实工作,践行初心使命,推进高质量发展县域经济,才能无愧于党和人民。

  (一)注重融合发展,引领县域经济绿色化。推动县域经济高质量发展,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足牟定县情实际,深入贯彻新发展理念,打破传统发展模式束缚,全面增强县域经济活力,持续壮大县域经济实力,显著提升县域经济综合竞争力,把县域经济打造成富民强县的重要支撑。一要走转型升级之路。与发达县份相比,牟定县域产业结构层次、要素投入产出效率、科技创新能力等重要方面均处于较低水平。推动县域经济高质量发展,要深入推进供给侧结构性改革,下大力淘汰落后产能,筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链,改造提升传统优势产业,培育发展战略性新兴产业和现代服务业,加快构建起优势突出、结构合理、多元发展、多极支撑的现代化产业体系。二要走绿色发展之路。目前,县域经济发展资源环境约束日益加剧,高投入、高消耗的粗放型增长方式难以为继。推动县域经济高质量发展,要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决打好大气污染防治攻坚战,统筹山水林田湖草系统治理,集中治理地下水超采、土壤退化、面源污染等生态环境突出问题,倡导落实绿色生产生活方式,建设系统功能强化、自然风景秀丽的生态环境支撑区,实现绿色发展、可持续发展。三要走融合发展之路。牟定县域发展面临城镇化水平较低、农村基础设施和公共服务较为薄弱、产业结构和城乡布局不够优化等难题。推动县域经济高质量发展,要坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动,充分发挥县城龙头带动作用,打造高品质特色小镇,加快建设生态宜居美丽乡村,推动城乡融合发展和一二三产业融合发展。推进城乡基本公共服务均等化,切实保障和改善民生,不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

   (二)发挥比较优势,推动县域经济特色化。县域经济竞争力的高低,关键在于经济特色化的程度和水平。牟定县自然资源丰富、地貌类型齐全、人文历史厚重,孕育出了腐乳等众多区域特色产业,有力带动了县域经济发展。但农村多农村弱的状况尚未根本改观,需要各乡镇立足乡情、村情,发挥资源、区位等优势,扬长避短,突出特色,深挖潜力,加快培育立县兴县支柱产业,不断提高县域经济发展质量和效益。推动县域经济特色化。牟定县必须坚持有所为、有所不为,因地制宜,分类施策,实现差异化发展。传统农业大县要以保障主要农产品供给为目标,稳定粮食生产能力,大力发展畜牧、蔬菜、果品等特色种养业,积极培育农业新产业新业态,推进农业产业化经营,全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。矿产资源乡镇要科学开发和利用现有资源,注重产业多元化和产业链延伸,实现绿色转型发展,走新型工业化道路。旅游资源比较丰富的乡镇要着眼城乡居民消费结构升级和多元化需求,保护和利用自然人文旅游资源,加强配套设施建设,促进资源优势转化为经济优势,加快建设全域旅游示范乡镇。共和镇要发挥城镇优势,以战略性新兴产业和现代服务业为重点,有针对性地承接产业转移,打造各具特色的产业协作“微中心”。要按照中心城市功能分区,明确县域产业发展重点,推进与大中城市产业对接、设施互通、服务共享,形成与中心城市功能、产业分工和资源环境相适应的产业发展格局。

(三)培育竞争优势,促进县域经济产业化。现代化经济体系中,市场竞争更多地依赖于科技创新。增强县域经济竞争力,要加快从“要素驱动”向“创新驱动”转变,进一步健全完善产业链条,提升县域资源配置效率,增添县域产业发展新动能。一要优化提升县域特色产业。推进传统优势产业改造升级,加快主导产业建链、补链、强链,推动产业价值链向高端迈进。加快提升现有优势特色产品工艺技术和制造水平,提高产品附加值,培育一批在国内外有较强竞争力和影响力的特色产品区域品牌。深入推进农业供给侧结构性改革,以现代农业和特色高效农业为方向,大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业,不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率。加快推动生产性服务业专业化发展,重点围绕工业设计、信息技术、电子商务、现代物流等产业,加强技术改造和服务流程重组,推进服务业与制造业有机融合、互动发展。二要着力提高县域科技创新能力。发挥国家支持科技创新的政策优势,围绕县域产业发展的核心技术和关键环节,加大研发力度,力争在优良品种培育、农副产品精深加工、资源高效利用和生态环境保护等方面取得重大进展。建立健全激励创新的知识产权保护和成果转化应用机制,加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定,激发科技创新人才的潜能和积极性。加强科技推广,开展多种形式的技术培训,推进高新技术和先进实用技术普及应用。推进互联网与县域产业深度融合,建立适合县域经济发展的电子商务服务体系,促进生产生活、线上线下互动发展。三要培育壮大县域经济市场主体。加强政策引导扶持,鼓励多种所有制企业公平竞争,引导大型骨干企业通过收购、兼并、控股、参股、联合等形式组建跨区域集团。支持民营企业利用产权市场兼并重组,保障民营企业与国有、集体企业在土地利用和供应方面享有同等待遇,推进小微企业治理结构和产业结构升级。引导农民合作社、农业企业等与农户构建稳定的利益分配机制,通过资金、技术、劳动力等要素的投入和合作,实现生产资源、信息资源共享。加大农民职业技能培训和创业兴业扶持力度,引导农民创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。

  (四)优化区域布局,加快县域经济集群化。合理、高效配置资源是区域经济现代化的重要标志。破解牟定县城辐射带动能力不强、县域产业布局分散等难题,激发县域经济发展内在活力,需进一步优化县域生产力空间布局,推动资源要素向县城和产业园区集中,促进县域经济集约集聚、高端高效发展。一要推进产业园区提档升级,培育县域经济增长极。加快推进产业园区提质扩容,完善园区基础设施和公共服务平台建设,推广“互联网+开发区”建设转型,提升园区产业承载力。突出产业特色和产业定位,探索“一区多园”“数乡一区”以及合作建园等转型,打造一批布局合理、分工明确、竞争力强的产业集聚区。健全园区管理制度,鼓励“个转企”“小升规”,推动企业增品种、提品质、创品牌,培育一批引领园区经济发展的优势企业集团。二要抓好县城建设,推动产城融合发展。实施“小县大县城”战略,持续开展县城建设,补齐市政基础设施和公共服务短板,推进精细化管理,吸引更多农业转移人口落户,增强县城在县域经济发展中的带动作用。高标准打造县城新区,促进园区与县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。

一分PK拾  (五)深化改革开放,打造县域经济平台化。县域经济发展具有起步快、转型快、见效快的天然优势。要全面深化改革开放,创新完善体制机制和政策体系,为县域经济高质量发展提供重要环境保障和制度支撑。一是优化发展环境。积极营造亲商、重商、爱商、护商良好氛围,在基础设施建设、政务服务、金融服务等方面出实招,消除县域经济发展“堵点”“痛点”。深入推进“放管服”改革,开展“双创双服”活动,建立负面清单管理制度,降低市场准入门槛和企业经营成本,增强市场主体活力。全面提升县、乡镇级政府服务效能,深入推进“最多跑一次”改革,加快推进“互联网+政务服务”,让数据多跑路、群众少跑腿。二是强化要素保障。加大县级财源建设力度,落实激励性财政政策,引导和撬动更多社会资本。搞好土地保障,积极稳妥推进农村“三块地”改革,盘活低效闲置存量建设用地,提高土地利用质量和效益。创新人才管理机制,制定出台“引进人才、留住人才、培养人才”的优惠政策,吸引更多优秀专业技术人才和管理人才投身县域经济发展。三是提高对外开放合作水平。抓住“一带一路”建设机遇,广泛聚集内外先进生产要素提升自身发展层级,同时,更大范围拓展生产和投资空间,打造牟定县域经济开放发展新高地。

(六)把准产业链条,提升县域经济现代化。产业链是指产品生产全过程依据前后向投入产出关联形成的链条,包括从研发设计、原料加工、中间品生产、制成品组装到流通、销售、消费等多个环节。当前,随着产业分工深化,内与外之间的竞争表面看是产品和产业的竞争,背后实际上是产业链的竞争,即一个县的产业竞争力取决于整个产业链的综合竞争力。目前,牟定县虽然在中低端产业领域建立了完整的产业链体系,但产业小而不强,产业基础并不牢固,传统竞争优势趋于减弱,亟需通过推进产业链现代化重塑牟定县产业竞争新优势,保持和提升产业竞争力。基于牟定县面临情况,产业链现代化必须加强四方面:一是加强产业链完整性。产业链完整性是产业链现代化的前提。牟定县必须完善产业门类齐全和产业链的完整性。二是加强供应链安全性。供应链安全性是产业链现代化的必然要求。必须提高各项产品特别是腐乳产业链应对外部“供应”的能力,增强产业链韧性,维护供应链的安全性。三是加强产业基础高级化。产业基础高级化是产业链现代化的核心。产业基础能力犹如地基,决定着一个县产业的实力和竞争力,影响到产业发展的质量和水平。虽然牟定县产业有一定的规模,但产业高质量发展所必需的关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础“三基”严重受制于人,必须提升牟定县产业链协同创新能力,提高产业“三基”水平,打牢牟定县产业高质量发展的根基。四是加强价值链高端化。价值链高端化是产业链现代化的目标。牟定县产业总体处于价值链的中低端环节,主要依靠资源要素投入和投资驱动,随着资源环境矛盾加剧和外部需求变化,传统增长方式已难以为继,亟需推进产业链向高端延伸,进入价值链的高附加值环节,以获得更大的收益分配。

【李振华】

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