一分PK拾

人民利益高于一切 坚决打赢三大战役

日期:2020-02-12来源:本站原创作者:李振华点击:1898 字号: 手机:

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习近平总书记在2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议上强调,“做好疫情防控工作,直接关系人民生命安全和身体健康,直接关系经济社会大局稳定,也事关我国对外开放”。这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考,我们必须认真学习领会贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和指示精神,切实把思想和行动统一到党中央的重大决策部署上来,坚定信心、顽强意志、果断措施,坚决打赢疫情防控阻击战,坚决打赢精准扶贫攻坚战,坚决打赢小康社会建设战。

一、强化制度执行落实:坚决打赢疫情防控阻击战  

一分PK拾制度的生命力在于执行,执行的要害在监督落实。疫情当前,我们要同时间赛跑、与病魔较量,坚决遏制疫情蔓延势头,必须紧紧扭住制度的执行和监督,切实让制度发挥效能,让制度执行和监督成为打赢防控疫情阻击战的锐利武器。习近平总书记强调,对党中央决策部署贯彻落实不力的,对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的,对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的,除追究直接责任人的责任外,情节严重的还要对党政主要领导进行问责。对失职渎职的,要依纪依法惩处。我们要进一步贯彻落实指示精神,构建全覆盖的制度执行监督机制,把制度执行和监督贯穿疫情防控的全过程,确保制度时时生威、处处发力。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,确保党和国家防控疫情的重大决策部署、重大工作安排都按照要求落到实处,充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。督促广大党员干部严守疫情防控工作纪律,对于不敢担当、推诿扯皮的严肃问责,对于弄虚作假、失职渎职的依纪依法严惩,确保党中央政令畅通,确保各项防疫决策部署不折不扣地落实到位,坚决打赢这场疫情防控阻击战。

二、强化制度执行落实:坚决打赢精准扶贫攻坚战

农业农村优先发展,摆脱贫困是前提,贫困群众不脱贫,农业农村优先发展无从谈起。当前,是牟定县经济社会发展至关重要的关键时期,也是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、迈上乡村振兴新、农业农村优先发展征程的关键时期。新时代历史机遇汇集于此,脱贫攻坚决战于此,同步小康制胜于此,乡村振兴新、农业农村优先发展征程开启于此。脱贫攻坚“四场硬仗”是关键之时的关键之战。必须高度重视、迎难而上、全力以赴,精准聚焦贫困人口,不折不扣地抓好落实,确保再战再捷。

(一)打好公路组组畅通战。这场硬仗,组织严密、要求明确、资金充足,农民群众非常欢迎。要着眼于改善农村生产生活环境,坚持“通不了就搬、搬不了就通”的原则,加大农村公路“组组通”的建设力度,实现100%的村组通硬化路,要按照“四好农村路”的要求,把农村公路建好、管好、护好、运营好,为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好的保障。

(二)打好易地扶贫搬迁战。要坚持建设资金统筹,坚持城镇化集中安置,坚持以县为单位集中建设管理,坚持以岗定搬、以产定搬,鼓励跨行政区域搬迁,用好城乡建设用地增减挂钩政策。通过批量采购建筑材料、不建高层电梯房等方式严格控制建设成本,强化搬迁群众后续扶持,确保搬得出、稳得住、能致富。

(三)打好特色产业扶贫战。“四场硬仗”中最难的就是产业扶贫。要把农业供给侧结构性改革和产业扶贫结合起来,以超常规举措推进产业扶贫。创新生产经营方式,用好扶贫产业子基金,加快蔬菜、畜牧、生态家禽、食用菌等绿色优质农产品规模化发展,实施好旅游扶贫、农村电商扶贫行动。创新产销对接机制,大力推进农校、农超等“菜单式”产销对接和农村电子商务,形成稳定销售渠道。创新利益联结机制,深入推进农村“三变”改革,确保参与产业扶贫的贫困户实现当年脱贫并持续增收、稳定脱贫。

(四)打好教育医疗住房战。在教育扶贫方面,要继续实施贫困家庭学生教育扶贫政策和营养改善计划,全面实行农村贫困家庭子女无障碍入学。在医疗扶贫方面,要继续实施“四重医疗保障”,继续开展县级医疗下乡和百名医生扶贫巡诊活动,每年开展两次百名医生扶贫巡诊活动,对贫困人口常见病、多发病和重大疾病进行摸排和救治。进一步完善国家和省州县乡五级远程医疗体系,对远程治疗效果进行制度化、规范化评估、考核,使群众就近享受到较高水平的医疗服务。充分利用大数据手段,及时了解农民患病情况,及时采取相应措施,让农民能够看得起病,减少因病致贫、因病返贫。在住房保障方面,要大力实施农村危房改造和住房保障行动计划。

一分PK拾三、强化制度执行落实:坚决打赢小康社会建设战

坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,守好发展和生态两条底线,打好精准脱贫攻坚战,加快推进农村产业发展,让农村成为安居乐业的美丽家园。

(一)打好乡村重点建设战。乡村要振兴,村庄必须美。我们要动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,建设美丽宜居家园。一是编制实施好村庄建设规划。各级党委政府都要高度重视村庄规划,充分利用国土云数据资源,推动乡村多规合一,做到每个村寨都有具体规划,覆盖到所有行政村和自然村。对没有搬迁的村庄要逐一制定规划,不允许随意建房、分散建房。要立足实际、突出特色,打造一批产业发展型、乡村旅游型、民族特色型、生态保护型、城郊集约型、文化传承型、康体养生型示范村寨,实现一村一景、一村一业、一村一特色。二是加强农村基础设施建设。抓好“小康路”建设,加强农村公路安全营运管护,全面改善乡村出行条件;抓好“小康水”建设,建立小型水利灌溉工程和农村饮水安全保障体系,满足农民生产生活需要;抓好“小康房”建设,帮助农民建设安全适用、功能配套、布局合理、特色鲜明、节能环保的住房;抓好“小康电”建设,改善农村供电能力;抓好“小康讯”建设,铺就更多“信息高速公路”,推动农村电商快速发展;抓好“小康寨”建设,确保把路、水、电、讯、广电云等全部接通。三是保护好农村生态环境。深入实施“绿色牟定行动计划”,实施重要生态系统保护和修复工程,推动耕地轮作休耕,加强退耕还林、植树造林、天然林保护等生态工程建设。贯彻落实中办国办《农村人居环境整治三年行动方案》,加强农村饮用水源保护,强化农村生活垃圾处理、生活污水治理。要把农村厕所改造作为实施乡村振兴战略的一项具体工作来推进,加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

(二)打好乡村农民培育战。发展现代农业,推动乡村振兴,必须按照科教兴农、人才强农、新型职业农民固农的要求,加快培育一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要对农村劳动力进行定期不间断地系统培训,分类建立培训档案,确保每个有劳动能力的农村人口熟练地掌握一门实用技能。一是创新培训机制。创办新时代农民讲习所,统筹“讲、习、干、帮”,开展菜单式的实用技术和实用技能培训。统筹用好党政部门、涉农院校和科研院所等各类培训资源,支持鼓励农业园区、农业企业、农民合作社、专业技术协会通过建立新型职业农民实习实训基地、创业孵化基地和农民田间学校等方式,为农民提供就近就地学习实践。二是分层分类施策。分产业、分类型、分层级、分模块进行培训,重点实施新型农业经营主体带头人轮训、现代青年农场主培养、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训“四个计划”;支持涉农学校开展新型职业农民学历教育,鼓励职业农民通过弹性学制参加农业职业教育。三是强化跟踪扶持。支持新型职业农民享受新型农业经营主体扶持政策、创新创业扶持政策、城镇社保政策,积极引导外出农民工返乡创业创新,引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障,解决他们长远发展的后顾之忧。

(三)打好乡村公共服务战。基本公共服务均等化,是农业农村现代化的基本要求。要按照农业农村优先发展的原则,推进公共服务向农村倾斜,逐步实现城乡公共服务一体化。一是提高农村转移劳动力就业创业质量。多渠道开展“雨露计划”等农村劳动力就业培训工程,多元化推进“雁归兴牟”等政策性创业扶持行动,支持和鼓励发展乡村旅游、手工艺特色产业等乡村经济,不断增加就业岗位和创业机会。深化户籍制度改革,让农业转移人口落户城镇同等享受城镇公共服务。二是优先发展农村教育事业。全面落实九年义务教育经费保障机制,全面改善农村学校基本办学条件,深入实施农村义务教育学生和学前教育儿童营养改善计划,加强高中阶段教育、更多接受高等教育。三是加快健康乡村建设步伐。坚持基本医疗服务事业公益性,增加乡村医疗卫生服务资源供给,大力推动村卫生室规范化建设,加强乡村医疗卫生人才队伍建设,强化慢性病综合防控、职业病和重大传染病防治,深入开展乡村爱国卫生运动和国家卫生乡镇创建。四是完善农村社会保障体系。完善农村基本医疗保险制度、大病保险制度和重大疾病救助制度,建立农村居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,稳步提升农村低保标准,全面实施特困人员救助供养制度,健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系。

(四)打好乡村社会文明战。中华文明根植于农耕文明,乡村文明是中华文明的重要组成部分,乡土文化也是重要的软实力。我们要大力繁荣兴盛乡村文化,形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是加强农村精神文明建设。要大力培育和践行社会主义核心价值观,深入开展“明礼知耻•崇德向善”主题实践活动,广泛开展诚信教育、孝敬教育、勤劳节俭教育。要更加广泛地开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,培育和弘扬好家风好家训,树立健康文明新风尚。要持续推进移风易俗、弘扬时代精神行动,抵制封建迷信活动,摒弃高价彩礼等陈规陋习。二是传承好乡村优秀文化。要挖掘具有农耕特质、民族特色、地域特点的物质文化遗产,让“彝族玛咕舞”、“彝族左脚舞”等有形的乡村文化留得住;挖掘手工技艺、民族服饰、民族刺绣、民俗活动等非物质文化遗产,让“彝族左脚舞”等活态的乡村文化传下去。要把散落在辽阔乡村的革命遗址保护好、发掘利用好,让红色文化、优秀文化滋养乡村文明。三是加强农村公共文化建设。推进基层综合性文化服务中心建设,实现乡村两级公共文化服务全覆盖。实施重点文化惠民工程,改善农村文化服务设施,活跃繁荣农村文化市场,丰富农村文化业态,加强农村文化市场监管。扶持一批文化产业示范村、优秀演出团、特色文化产品,支持“三农”题材文艺创作生产,充分展示新时代农村农民的精神面貌。

(五)打好乡村治理体系战。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,着力构建乡村治理新体系。一是深化村民自治实践。要创新村民自治的有效方式,丰富基层民主协商形式,发挥村民监督的作用,让农民自己说事、议事、主事。在行使村民民主权利的过程中,要注重兼顾好外出打工农民和留下来的农民在村民自治组织和集体经济组织中的权益。二是建设法治乡村。加强农村法治宣传教育,完善农村法治服务,引导干部群众尊法学法守法用法,依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。大力推进综治中心规范化建设和“雪亮工程”建设,完善农村社会治安防控体系和矛盾纠纷多元化解机制,坚决打击各类违法犯罪活动,依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动打击力度,确保农村社会安定有序。三是提升乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范,引导乡村居民向上向善、孝老敬亲、重义守信、勤俭持家。培育富有地方特色和时代精神的新乡贤文化,发挥其在乡村治理中的积极作用。

(六)打好乡村深化改革战。大力推进农业农村改革,做足发展动力。改革永无止境,实施乡村振兴战略,推进农业农村优先发展,改革更是关键一招,重点要抓好三个方面。一是加快推进农村产权交易有形市场建设。市场在配置资源中起决定性作用,没有市场,资源就无法盘活变成资本、资产,因此,必须加快建设农村产权交易有形市场。二是加快推进农村土地制度改革,土地特别是农业农村新产业、新业态用地的紧缺是制约农村发展的最大瓶颈,牟定县农村土地征收、集体建设用地入市、宅基地制度改革还在试点阶段,还没有全面推开。因此,要贯彻落实好中央1号文件提出宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”政策,用足用活国家政策,积极争取试点,强化农业的用地支撑,将乡村振兴规划与城市总体规划、土地利用总体规划等实现多规合一,切实解决好乡村振兴过程中用地问题。三是加快推进城乡“三变”改革,用“三变”改革推动农村各项改革实体化、效益化,让农村的各类资源要素活起来,促进城乡要素双向流动,引导城市资本、技术、人才、信息等向农村延伸,促进农村资源要素与项目、资本等融合,实现城乡一体、互动发展。改革是最大的动力、改革是最大的红利,用改革破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,才能让乡村振兴战略获得源源不断的动力。

作者简介:李振华,男,彝族,党员。1963年12月26日生于牟定县,大学,西南林学院毕业。工作严谨,兴趣广泛,博览群书,谦虚自信。善于研究基层党建,勤于研究“三农”工作,乐于研究文学艺术。

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